年终问效丨深化改革交出哪些新答卷？
坚持全面深化改革，是新时代兵团实现高质量发展的必由之路。11月底召开的兵团党委常委（扩大）会议强调，突出问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，推动改革和发展深度融合、高效联动，不断增强兵团发展的动力和活力。
“十四五”开局之年，兵团各级各部门狠抓团场综合配套改革、国资国企改革、开发区体制改革等重点领域和关键环节改革，强化主体意识、主责意识、主角意识，奋力攻坚塑造兵团发展新优势，推动经济社会高质量发展。这些改革措施落地见效了吗？改革走深走实了吗？
棉花产业在兵团地位举足轻重——
组织优势和动员能力在农业提质增效上如何彰显？
增强组织优势和动员能力，是兵团深化改革的根本。在兵团深化改革中，组织优势和动员能力是否得到进一步强化？从兵团农业经济的两组数据中可以看出一二。
第一组数据：改革成效初显的年，近40%的团场棉花质量达到了“双29”，北疆大部分团场棉花整体质量水平达到或接近澳棉。
第二组数据：截至11月8日，兵团公证检测棉花74.07万吨，占全国公检量的44.8%，质量指标达到“双29”，即达到优质棉标准。
通过两组数据可以看出，通过改革，兵团棉花质量整体提升，在国际国内市场更有竞争力、影响力。
棉花播种面积占兵团播种总面积的六成以上，棉花产业在兵团经济中占有举足轻重的地位。种棉花是很多连队职工重要收入来源，而连队是兵团民兵重要来源。得益于团场综合配套改革红利释放，兵团的组织优势和动员能力进一步提升。
取消“五统一”，落实职工生产经营自主权，推进棉花目标价格改革，力促企业成为市场主体，职工种好棉花、企业提高棉花加工质量的积极性高涨。
对今年棉花生产数据作一深入分析，从中可以感受到，兵团“集中力量办大事”的体制机制优势。
兵团今年3月印发的《棉花质量提升行动工作方案》提出，年度兵团棉花质量实现大幅提升、主要质量指标总体高于全国平均水平，到“十四五”末，品牌影响力和市场竞争力进一步增强。
兵团各级各部门强化责任意识，不断完善提升棉花质量的制度措施，狠抓棉花全产业链质量管理，精准落实以质量补贴为导向的棉花目标价格补贴政策措施，发挥优质优价导向作用，建立健全棉花质量安全全程控制体系。
植棉团场结合“政”的职能改革，不断强化抓经济能力，推动合作社更好发挥作用，确保棉花生产经营环节基本实现统一服务，促进棉花产业高质量发展。
改革是永无止境的探索，发展是未有穷期的实践。兵团团场综合配套改革稳步推进，体制机制优势和活力进一步彰显，履行兵团职责使命、发挥兵团特殊作用的基础得到进一步夯实。
壮大兵团综合实力，就要深化国资国企改革——
如何更好发挥国有企业引领带动作用，增强国有经济竞争力？
国有企业是兵团经济高质量发展的主力军。近年来，兵团上下愈发深刻地认识到，努力实现国有资产保值增值，进一步壮大兵团综合实力，增强组织优势和动员能力，就一定要深化国资国企改革。
如何走好深化国资国企改革、推动兵团高质量发展的关键一步？如何更好发挥国有企业引领带动作用，夯实增强兵团组织优势和动员能力的基础？对此，兵团上下已有共识：通过深化国资国企改革不断激发企业内生动力，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
兵团电力集团投入运营，胡杨基金公司正式挂牌，兵团能源集团、兵团文旅集团完成注册，一批重点项目陆续投产见效。《兵团党委、兵团关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施方案》落地见效，兵团国有经济布局结构进一步优化，国有资本更加聚焦战略安全、重点产业、民生改善等关键领域。
兵团国资公司“一企一策”制定国企改革方案，聚焦“四个一批”精准发力，国有资本运营效率进一步提升，国有资本布局不断优化，经济效益大幅提高，发展质量稳步提升。
兵团石油有限公司以“信息化+”为抓手，实现强管理、促改革、提效益，为企业转型升级和高质量发展增添新动能。对座加油站的经理岗位实行竞聘上岗，两级机关转岗减编25%，公司运行效率明显提升，员工队伍活力显著增强。
兵团国有企业直面改革的“痛点”，“企”的市场主体地位逐步确立，国有资本布局结构持续优化，“三项制度”改革不断深化，国资国企改革取得积极成效。
开发区对兵团经济发展有重要作用——
如何推动开发区改革创新发展，培育产业发展主引擎？
开发区体制改革是壮大兵团综合实力的重要抓手，是兵团深化改革的重要组成部分，如何推动开发区改革创新发展，将开发区培育成壮大兵团综合实力的主战场、招商引资的主力军、产业发展的主引擎、集聚人口的蓄水池、改革开放的新高地？
兵团支持各师市完善引导党政机关事业单位工作人员到开发区干事创业政策；推进管运分离，开发建设、招商引资、投资运营等事项通过市场化方式形成可推广、可借鉴的成果。
一师阿拉尔市出台《阿拉尔经济技术开发区招商大使选聘管理办法（试行）》，调动社会各界招商引资的积极性，为经济社会高质量发展注入了新动力。
截至目前，阿拉尔经济技术开发区已%承接到位兵团及一师阿拉尔市授予的项管理权限，确保“区内事、区内办”。通过“全程代办”、开辟“绿色通道”，企业成立登记时间由原来的3个工作日缩减到24小时，阿拉尔经济技术开发区活力不断释放，成为一师阿拉尔市工业经济发展主平台。
在推进开发区体制改革中，八师石河子市积极落实产业链“链长制”试点工作，探索建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”工作模式，延伸产业链、贯通供应链、提升价值链、部署创新链，收到显著成效。
目前，石河子经济技术开发区初步构建起以硅基、铝基、碳基新材料和纺织服装等产业为主的12条产业链。今年以来，石河子经济技术开发区围绕重点产业招商引资，仅上半年新签约项目8个，总投资额.6亿元，开发区对师市经济增长的贡献率显著提高。
兵团开发区“一整顿、两到位、三自主”改革措施基本落实到位，新型体制机制活力逐步释放。今年前10个月，兵团开发区招商引资实物量、固定资产投资额、工业增加值等主要经济指标增速均创历史新高。（兵团日报全媒体记者禚艺）
记者手记
惟改革者进
用什么破解发展难题、增强发展动力？靠什么践行新发展理念、厚植发展优势？答案是深化改革。
实践证明，全面深化改革，兵团具备有利条件、实践基础和良好氛围。推动改革和发展深度融合、高效联动，不断增强兵团发展的动力和活力，已成为党员干部、职工群众的共识。
兵团深化改革的根本目的，就是把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来，更好履行维稳戍边职责使命、服务新疆工作总目标。
惟改革者进，惟改革者强，惟改革者胜。
进入新时代，兵团以更大的决心全面深化改革，不只为了当前发展，更是为了长远目标；不只是工作要求，更是历史责任。
只要广大党员干部坚定做深化改革的实干家、促进派，兵团就一定能够更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”，为建设新时代中国特色社会主义新疆作出兵团应有贡献。
来源：兵团日报
编辑：李媛媛
责任编辑：夏振忠李雪