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年终问效丨深化改革交出哪些新答卷？
坚持全面深化改革，是新时代兵团实现高质量发展的必由之路。11月底召开的兵团*委常委（扩大）会议强调，突出问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，推动改革和发展深度融合、高效联动，不断增强兵团发展的动力和活力。
“十四五”开局之年，兵团各级各部门狠抓团场综合配套改革、国资国企改革、开发区体制改革等重点领域和关键环节改革，强化主体意识、主责意识、主角意识，奋力攻坚塑造兵团发展新优势，推动经济社会高质量发展。这些改革措施落地见效了吗？改革走深走实了吗？
棉花产业在兵团地位举足轻重——
组织优势和动员能力在农业提质增效上如何彰显？
增强组织优势和动员能力，是兵团深化改革的根本。在兵团深化改革中，组织优势和动员能力是否得到进一步强化？从兵团农业经济的两组数据中可以看出一二。
第一组数据：改革成效初显的年，近40%的团场棉花质量达到了“双29”，北疆大部分团场棉花整体质量水平达到或接近澳棉。
第二组数据：截至11月8日，兵团公证检测棉花74.07万吨，占全国公检量的44.8%，质量指标达到“双29”，即达到优质棉标准。
通过两组数据可以看出，通过改革，兵团棉花质量整体提升，在国际国内市场更有竞争力、影响力。
棉花播种面积占兵团播种总面积的六成以上，棉花产业在兵团经济中占有举足轻重的地位。种棉花是很多连队职工重要收入来源，而连队是兵团民兵重要来源。得益于团场综合配套改革红利释放，兵团的组织优势和动员能力进一步提升。
取消“五统一”，落实职工生产经营自主权，推进棉花目标价格改革，力促企业成为市场主体，职工种好棉花、企业提高棉花加工质量的积极性高涨。
对今年棉花生产数据作一深入分析，从中可以感受到，兵团“集中力量办大事”的体制机制优势。
兵团今年3月印发的《棉花质量提升行动工作方案》提出，年度兵团棉花质量实现大幅提升、主要质量指标总体高于全国平均水平，到“十四五”末，品牌影响力和市场竞争力进一步增强。
兵团各级各部门强化责任意识，不断完善提升棉花质量的制度措施，狠抓棉花全产业链质量管理，精准落实以质量补贴为导向的棉花目标价格补贴*策措施，发挥优质优价导向作用，建立健全棉花质量安全全程控制体系。
植棉团场结合“*”的职能改革，不断强化抓经济能力，推动合作社更好发挥作用，确保棉花生产经营环节基本实现统一服务，促进棉花产业高质量发展。
改革是永无止境的探索，发展是未有穷期的实践。兵团团场综合配套改革稳步推进，体制机制优势和活力进一步彰显，履行兵团职责使命、发挥兵团特殊作用的基础得到进一步夯实。
壮大兵团综合实力，就要深化国资国企改革——
如何更好发挥国有企业引领带动作用，增强国有经济竞争力？
国有企业是兵团经济高质量发展的主力*。近年来，兵团上下愈发深刻地认识到，努力实现国有资产保值增值，进一步壮大兵团综合实力，增强组织优势和动员能力，就一定要深化国资国企改革。
如何走好深化国资国企改革、推动兵团高质量发展的关键一步？如何更好发挥国有企业引领带动作用，夯实增强兵团组织优势和动员能力的基础？对此，兵团上下已有共识：通过深化国资国企改革不断激发企业内生动力，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
兵团电力集团投入运营，胡杨基金公司正式挂牌，兵团能源集团、兵团文旅集团完成注册，一批重点项目陆续投产见效。《兵团*委、兵团关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施方案》落地见效，兵团国有经济布局结构进一步优化，国有资本更加聚焦战略安全、重点产业、民生改善等关键领域。
兵团国资公司“一企一策”制定国企改革方案，聚焦“四个一批”精准发力，国有资本运营效率进一步提升，国有资本布局不断优化，经济效益大幅提高，发展质量稳步提升。
兵团石油有限公司以“信息化+”为抓手，实现强管理、促改革、提效益，为企业转型升级和高质量发展增添新动能。对座加油站的经理岗位实行竞聘上岗，两级机关转岗减编25%，公司运行效率明显提升，员工队伍活力显著增强。
兵团国有企业直面改革的“痛点”，“企”的市场主体地位逐步确立，国有资本布局结构持续优化，“三项制度”改革不断深化，国资国企改革取得积极成效。
开发区对兵团经济发展有重要作用——
如何推动开发区改革创新发展，培育产业发展主引擎？
开发区体制改革是壮大兵团综合实力的重要抓手，是兵团深化改革的重要组成部分，如何推动开发区改革创新发展，将开发区培育成壮大兵团综合实力的主战场、招商引资的主力*、产业发展的主引擎、集聚人口的蓄水池、改革开放的新高地？
兵团支持各师市完善引导**机关事业单位工作人员到开发区干事创业*策；推进管运分离，开发建设、招商引资、投资运营等事项通过市场化方式形成可推广、可借鉴的成果。
一师阿拉尔市出台《阿拉尔经济技术开发区招商大使选聘管理办法（试行）》，调动社会各界招商引资的积极性，为经济社会高质量发展注入了新动力。
截至目前，阿拉尔经济技术开发区已%承接到位兵团及一师阿拉尔市授予的项管理权限，确保“区内事、区内办”。通过“全程代办”、开辟“绿色通道”，企业成立登记时间由原来的3个工作日缩减到24小时，阿拉尔经济技术开发区活力不断释放，成为一师阿拉尔市工业经济发展主平台。
在推进开发区体制改革中，八师石河子市积极落实产业链“链长制”试点工作，探索建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”工作模式，延伸产业链、贯通供应链、提升价值链、部署创新链，收到显著成效。
目前，石河子经济技术开发区初步构建起以硅基、铝基、碳基新材料和纺织服装等产业为主的12条产业链。今年以来，石河子经济技术开发区围绕重点产业招商引资，仅上半年新签约项目8个，总投资额.6亿元，开发区对师市经济增长的贡献率显著提高。
兵团开发区“一整顿、两到位、三自主”改革措施基本落实到位，新型体制机制活力逐步释放。今年前10个月，兵团开发区招商引资实物量、固定资产投资额、工业增加值等主要经济指标增速均创历史新高。（兵团日报全媒体记者禚艺）
记者手记
惟改革者进
用什么破解发展难题、增强发展动力？靠什么践行新发展理念、厚植发展优势？答案是深化改革。
实践证明，全面深化改革，兵团具备有利条件、实践基础和良好氛围。推动改革和发展深度融合、高效联动，不断增强兵团发展的动力和活力，已成为*员干部、职工群众的共识。
兵团深化改革的根本目的，就是把兵团体制的特殊优势和发展活力充分释放出来，更好履行维稳戍边职责使命、服务*工作总目标。
惟改革者进，惟改革者强，惟改革者胜。
进入新时代，兵团以更大的决心全面深化改革，不只为了当前发展，更是为了长远目标；不只是工作要求，更是历史责任。
只要广大*员干部坚定做深化改革的实干家、促进派，兵团就一定能够更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”，为建设新时代中国特色社会主义*作出兵团应有贡献。
来源：兵团日报
编辑：李媛媛
责任编辑：夏振忠李雪
