本报记者苏展
谁也没想到，“生还是不生”成了年“六一”儿童节期间的顶流话题。
5月31日，中共中央政治局召开会议，为积极应对人口老龄化，我国将出台重大政策举措。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
这一消息的发布，立即引发了大众的广泛热议。三孩生育政策来了！桂林人，你生吗？
“全面二娃”也未能“拯救”的生育数据
三孩生育政策信息的发布，是在全国第七次人口普查数据公布20天之后，这之间的关联不言而喻。“七普”数据显示，中国60岁以上人口占比18.70％，其中65岁以上人口占比13.50％，与10年前相比，分别上升了5.44个百分点和4.63个百分点，中国人口老龄化社会已经到来。
桂林人口老龄化与全国情况相似，甚至比全国更加严重。“七普”数据显示，桂林60岁以上人口占比20.33％，其中65岁及以上人口占比14.82％。与10年前第六次普查数据相比，比重分别上升5.56个百分点和4.57个百分点。老龄化、少子化、不婚化等都是“七普”人口报告反映出的趋势。种种迹象都在催促着生育政策的进一步跟进。
从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”，十几年来，我国循序渐进地对生育政策进行了调整。而从“六普”到“七普”的十年数据变化上来看，则不难看出，鼓励生育的效果似乎没有达到预期。
记者查阅历年桂林市统计局发布的数据发现，桂林常住人口出生率年为12.45‰，年为13.25‰，年为12.84‰，年为12.37‰，变化很小甚至出现了下降趋势。年是我国全面开放二孩的第一年，从数据上可以看出，从年至年，桂林人口出生率在“全面二孩”的政策刺激下出现了小幅增长，随后又开始呈下降趋势。
养娃成本高，更多人想要“躺平”
当民众还在纠结到底“二孩”能否挽救生育数据的时候，生育“三孩”的政策说来就来，就像一阵龙卷风，瞬间在大家的朋友圈“霸屏”。可对于广大民众来说，似乎并没有做好准备。
“我同事去年刚生了二胎，恰逢家中老人生病，自己职业发展又遇上瓶颈，大娃即将入学，夫妻两人只得让一人长期请假在家照顾。这种上有老病、下有小嫩，再加房贷还没还清的情形，夹在中间的年轻父母压力实在太大了。看到这种情况，只养一胎的我已经不想跨过二胎这个坎。”家住七星区目前在一家国企上班的市民麦先生谈及“多孩政策”时表示，除非家底丰厚，且父母身体健康精力充沛可以帮忙，否则很难做到在目前社会状况下保障好两孩乃至三孩的均衡健康成长发展。
已经生了二孩的市民唐女士接受采访时则表示，由于自己年纪不小了，生育二孩后的身体恢复期明显延长了，自己的精力也很难做到生活、工作、家庭兼顾，特别是休产假期间公司差点要把她“换掉”让她十分焦虑。因此再提生三孩，基本是“有贼心没贼胆”。
三孩政策发布当天，在桂林人论坛上一条“三孩生育政策来了！要不要生起来？”的帖子也立即引起了热议——
“养得起就生。”网友“出去走走”留言。
“开放三孩，现在小两口要养四位老人，未来老两口要带九个孙辈。”网友“ewh”留言。
“一孩都养不起还三孩呢。”网友“雪里红花”留言。
“关键的不是二孩三孩，是配套支持措施到底有啥？”网友“喜喜喜喜”留言。
“配套政策是什么？这很关键。”网友“大王亲自去巡山”留言。
记者采访了解到，大部分“一孩市民”和“二孩市民”表示已经体验到了在当下社会养娃育人的重重挑战，疲于应付。对于养娃，在现有条件下，与其追求数量，不如讲究质量。当然，也有部分市民持观望态度及期待配套政策的实施。
综合来看，大部分人纠结生育与否的主要因素还是育人成本的问题。而这个问题在开放二孩生育时期就已经显现。据此前网上一份“你愿意生二胎吗？”的问卷调查显示：5万人参与投票的问卷中，表示“愿意生二胎，但养不起”的网民占44.7％；不愿意生也表示养不起的占25.6％。也就是说，单单因为“养不起”而打算不生的人数占比达到了70.3％。
那么，在桂林养育一个孩子成本要多少呢？此前有网友对此算过一笔账，仅以普通偏下的水平去养孩子的花费如下：
怀孕及孕期检查、B超、药费元左右；孕期营养品元左右；各种备孕产品元左右；生产费用—元不等。也就是说孩子刚“露头”就两三万元了。
而随后的婴儿期、幼儿期，以及基础教育阶段，以桂林的城市定位和消费水平，至少还要为孩子花费25万—30万元。
此外，家里添丁后还需扩充住房。记者了解到，年桂林商品房销售均价为.48元/平方米，而老城区的多个项目已经破万元。加上孩子成长道路上参加培训班、旅游、医疗、上大学、成家立业等算不清的花费，总之以目前的水准来看，在桂林要把一个孩子抚养成人需要几十万至上百万元不等。而这还没包含父母本身为生育付出的成本。随着社会发展，未来的时间里各方面的成本是否会更高亦不得而知。
放开生育后，配套政策急需完善
针对目前大众的声音，5月31日，中共中央政治局召开的会议也指出，要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
记者了解到，自“全面二孩”政策实施以来，全国已有多地探索性地先后出台二孩奖励措施进一步刺激生育。如此前辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（—年）》，提出建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励；新疆石河子市生育二孩（不含领养）的家庭，可领取顺产元/户、剖宫产元/户的住院分娩补助，二孩0—3岁期间，每户还将给予适量奶粉补贴；天津市对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴；湖北宜昌市按照“限额内报销”办法“对合法生育第二个及以上孩子的对象，以县市区为单位，落实住院分娩基本生育免费服务，城区按每例2元标准，并适时调整”；湖北仙桃市全面实施基本生育免费服务，对符合政策家庭，生育二孩可获元补助……
“目前桂林的生育政策是按国家政策和自治区条例执行，市级暂无相关政策。”桂林市卫生健康委员会相关负责人告诉记者，目前针对生育二孩方面，我市只对一些特殊家庭有相关的扶助政策，普通家庭还没有。
记者了解到，虽然目前我市还没有特别针对二孩方面的奖补机制，但自年开始，我市在3岁以下婴幼儿照护服务方面已经开展相关工作，逐步完善托育服务政策体系，努力为实施两孩政策营造良好环境。
据市卫健委相关负责人介绍，作为婴幼儿照护服务的重要组成部分，托育服务是国家“幼有所育”的重要内容，也是桂林市委市政府重点关心的民生大计。自开展婴幼儿照护服务工作以来，我市已建立3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度。联席会议由分管副市长牵头，20个相关部门共同参与，形成支持婴幼儿照护服务发展的工作格局，积极争取自治区试点补助及市财政专项经费用于示范点建设。
目前，我市已在市妇幼保健院及阳朔县妇幼保健院建立婴幼儿照护服务指导中心；建成市机关二幼、全州机关二幼托幼一体化示范点；建成首家非营利性托育机构——彤趣教育托育园，培育一批品牌托育服务机构。我市托育示范点建设工作得到中国妇保协会、国家卫生健康委和自治区卫生健康委调研组领导专家的充分肯定和高度赞扬。
市卫健委相关负责人表示，下一步我市将继续推动3岁以下婴幼儿照护服务工作，积极开展全国婴幼儿照护服务示范市创建工作。加快出台我市推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案。推动部门协同，充分调动社会力量，优先支持普惠性托育机构，鼓励符合条件的社会组织、企事业单位和个人积极参与，逐步建立多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。
本文来源：桂林日报
