#鲲鹏计划#
一种观点认为,*之所以为什么入选了两个,是因为生产建设兵团是计划单列的省部级特殊区划,每个省市自治区均有,因此兵团也要出一个。
*生产建设兵团
石河子属于兵团,某种程度上可以这么理解,自治区和兵团其实相当于两个省,只不过兵团的管理范围在*的行*疆域里面,但兵团和自治区在管理职能上是平级的……
另一种观点则认为,兵团低一级,*分地区和兵团,兵团相当于伊犁地区、塔城地区之类的。最多介于省和地区之间,按道理行*序列上自治区是管不到他们的。
但由于自治区书记兼任兵团第一书记和第一*委,市委书记兼任师第一书记和第一*委,主要领导的兼任,于是有了管他们的抓手……
*生产建设兵团
第二种观点不敢全部认同,低一级过分了,塔城地区、吐鲁番市这些是地级单位,兵团不是地级单位,兵团下面的师(市)是地级的。
看看国务院的公文,一直是各省、自治区、直辖市+兵团。理论上行*是完全独立的,但是由于中央重视程度,以及*主体地位,领导机制问题(一般自治区书记担任兵团第一*委),兵团实际是略低于自治区的。
这个低体现在*策制定执行上,自治区是有自治权的,可以立法,但是在基层就全是平行的了,两边完全独立平等。
*入选两个引争议:自治区和兵团实际上相当于两个省?只能这么说,理论上应该是平行的省级单位,实际上和地方纠葛很深,但近几年独立性进一步加强了,人事财*都独立了。
*生产建设兵团
以上观点你有异议吗?